Государственные закупки

Товарищество с ограниченной ответственностью «Астана-Зеленстрой», почтовый адрес: 010000, г. Астана, улица Пушкина, зд. 45, zelenstroi@mail.ru  объявляет о проведении предварительного квалификационного  отбора субподрядных организаций ТОО «Астана-Зеленстрой» для совместного участия в государственных закупках.

Наименование и номер Конкурса государственных закупок

Текущее содержание зеленых насаждений в местах общего пользования

№ объявления 10880716-1.

            Наименование и номера лота 

Работы по содержанию зеленых насаждений 60658124-ОК3

Квалификационные требования:

Общие требования для всех потенциальных субподрядных организаций:

1. Отсутствие налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

2. Не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации.

Квалификационные требования в зависимости от вида работ, на которые привлекается потенциальная субподрядная организация:

1. Вид работы – Работы по обследованию зеленых насаждений с целью предоставления рекомендаций по уходу за зелеными насаждениями

 Наличие необходимых материальных и трудовых ресурсов:

- Земельный участок на праве собственности или договора аренды с целевым назначением Дендрологического сада, на котором размещена коллекция древесно-кустарниковых растений, культивируемых в открытом грунте на праве собственности или аренды, площадью не менее 2,0 га.

2. Вид работы – Работы по химической обработке зеленых насаждений и внесению удобрений

1) Наличие необходимых материальных и трудовых ресурсов:

- Склад для хранения пестицидов (ядохимикатов) на праве собственности либо аренды.

2) Наличие лицензии на осуществление деятельности по производству (формуляции) пестицидов (ядохимикатов), реализация пестицидов (ядохимикатов), применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами.

            Потенциальный субподрядчик в подтверждение квалификационных требований должен предоставить следующие документы:

1. Заявку на участие в квалификационном отборе в произвольной форме.

2. Сведения о квалификации потенциальной субподрядной организации согласно форме, размещенной на сайте.

3. Документы, подтверждающие соответствие потенциальной субподрядной организации квалификационным требованиям.

Заявка на участие в квалификационном отборе, а также вся корреспонденция и документы, касательно заявки составляются и представляются на казахском или русском языках по выбору заявителя.

Заявки на участие в квалификационном отборе, запечатанные в конверты, представляются (направляются) потенциальными субподрядными организациями в ТОО «Астана-Зеленстрой» по адресу: 010000, г. Астана, ул. Пушкина д.45.

Окончательный срок представления заявок на участие в конкурсе до 15 часов 00 минут 27 октября 2023 года. Конверты с заявками на участие в квалификационном отборе будут вскрываться и рассматриваться в 17 часов 00 минут 27 октября 2023 года по следующему адресу: 010000, г. Астана, ул. Пушкина д. 45, зал заседаний.                

Дополнительную информацию и справку можно получить по телефону:

8(717-2)533108(внутр.118).
            Секретарь комиссии Умбетова М.К., тел. 8(717-2)533108(внутр.118).

В рамках развития дендрологического направления ТОО «Астана-Зеленстрой» предлагает сотрудничество для создания консорциума с предприятиями Республики Казахстан.

Потенциальные участники консорциума должны соответствовать следующим требованиям.

1.Подтвержденный опыт работы предприятий на рынке не менее 1 года по озеленению (предоставить подтверждающие документы: договора, акты выполненных работ или поставки материалов древесно-кустарниковых пород и цветов ).

2.Наличие необходимых квалифицированных кадров с опытом работы:

- агроном-цветовод – 1 ед.;

- агроном агрохимик-почвовед – 1 ед.;

- инженер лесного хозяйства - дендролог – 1 ед.;

- рабочие не менее 20 человек.

3.Наличие собственных или арендованных помещений, земельных участков.

4.Финансовая успешность и стабильность за последний год.

5.Потенциальный участник консорциума должен подтвердить обеспечение финансовой части договора на сумму не менее 1 00 000 000 тенге (наличие собственных средств на р/счете, любо открытая кредитная линия).

Желающие участвовать в консорциуме по развитию дендрологического направления должны предоставить документы по адресу: г.Нур-Султан, ул.Пушкина 45, кабинет главного агронома.

Срок окончания приема заявок 16 часов 27.05.2022 года.

ТОО «Астана-Зеленстрой» намеревается принять участие в открытых конкурсах по текущему содержанию зеленых насаждений и круглогодичной санитарной уборке в районах Есиль, Алматы, Сарыарка, Байқоңыр города Нур-Султан на период 2022-2024 гг.

В связи чем, приглашает принять участие в качестве субподрядной организации (компании) обладающие достаточными финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами.

Желающим участвовать в вышеуказанных открытых конкурсах необходимо предоставить подтверждающую информацию по адресу: г. Нур-Султан, ул. Пушкина, 45, кабинет 100. 

ОБЪЯВЛЕНИЕ: 

В связи с проведением открытого конкурса «по текущему содержанию зеленых насаждении» акиматом  района Есиль г. Нур-Султан  ТОО «Астана – Зеленстрой» предлагает сотрудничество для создания консорциума с предприятиями Республики Казахстан. 

Потенциальные поставщики должны соответствовать следующим требованиям: 

1.Подтвержденный опыт работы предприятий на рынке не менее 5 лет по озеленению (предоставить подтверждающие документы: договора, акты выполненных работ).       

2. Наличие необходимых квалифицированных кадров с опытом работы:

• агроном-цветовод – 1ед;
• агрохимик – 1 ед;
• дендролог – 1ед;
• рабочие не менее 100 человек;

3.Наличие собственных или арендованных помещении, участка:

  - производственная база, спецтехники и малой механизации (подтверждающие документы);

 -   питомник (подтверждающие документы);

 -  теплица (подтверждающие документы).

4. Финансовая успешность и стабильность за последние 3года.

5. Потенциальный поставщик должен подтвердить обеспечение финансовой части договора (наличие собственных средств на р/счете, либо открытая кредитная линия).

          6. Наличие сертификата ИСО 9001 в системе менеджмента качества производства зеленых насаждении.

7. Отсутствие ограничений предусмотренных ст.6 «Закона о государственных закупках».

          8. Сотрудничество с научно- исследовательскими институтами в области растениеводства, лесоводство, биотехнологии и селекции растении, защита и карантин растении.

          Желающие участвовать в открытом конкурсе «по текущему содержанию зеленых насаждении» акиматом района Есиль г. Нур-Султан должны предоставить документы по адресу: г. Нур-Султан, ул. Пушкина, 45, кабинет главного агронома.           

             Срок окончания приема заявок 13.00 часов 28 января 2020 года.

Хабарлама:

Нұр-Сұлтан қаласының Алматы ауданының әкімдігі «Жасыл екпелерді ағымда күтіп ұстау бойынша» ашық конкурс өткізуге байланысты «Астана-Көгалдандыру құрылысы» ЖШС Қазақстан Республикасының кәсіпорындарымен консрциум құруға ынтымақтастық ұсынады.

Әлеуетті жеткізушілер мынадай талаптарға сәйкес болуы тиіс:

1. Кәсіпорындардың көгалдандыру бойынша нарықта 5 жылдан кем емес расталған жұмыс тәжірибесі (растау құжаттарын ұсыну: шарттар, орындалған жұмыс актілері).       

2. Жұмыс тәжірбесімен қажетті білікті кадрларының болуы:

• агроном-гүл өсіруші – 1бірлік;
• агрохимик – 1 бірлік;
• дендролог – 1бірлік;
• 100 адамнан кем емес жұмысшылары;

3.Меншікті немесе жалға алынған үй-жайларының, участкелерінің болуы:

  - өндірістік база, арнаулы техникасы және кіші механизациясы (растау құжаттары);

 -   тәлімбағы (растау құжаттары);

 -  жылыжайы (растау құжаттары).

4. Соңғы 3 жылда қаржылық табысты және тұрақтылығы.

5. Әпеуетті жеткізуші шарттың қаржылық бөлігі қамтамасыз етілуін растауы тиіс (есеп шотында меншікті қаражатының немесе ашық кредиттік желісінің болуы).

          6. Жасыл екпелер өңдірісінің ИСО 9001 менеджмент жүйесінде сертификаттың болуы.

7. «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның 6 бабында ескерілген шектеулердің болмауы.

          8. Өсімдіктану, орман шаруашылығы, өсімдіктер биотехнологиясы және селекциясы, өсімдіктерді қорғау мен карантині саласында ғылыми-зерттеу институттарымен ынтымақтастығы.

          Нұр-Сұлтан қаласының Есіл ауданының әкімдігі «Жасыл екпелерді ағымда күтіп ұстау бойынша» ашық конкурсына қатысуға ниет білдіргендер, Нұр-Сұлтан қаласы, Пушкин көшесі, 45 мекенжайы бойынша бас агроном кабинетіне құжаттарын ұсынуы тиіс.           

             Өтінімдерді қабылдаудың аяқталу мерзімі 2020 жылғы 28 қантарда 13.00 сағатқа дейін.

ОБЪЯВЛЕНИЕ:

В связи с проведением открытого конкурса «Текущее содержание зеленых насаждений 1 квартала района «Байконыр» города Нур-Султан на 2020,2021,2022 годы» акиматом района Байқоңыр г. Нур-Султан  ТОО «Астана – Зеленстрой» предлагает сотрудничество для создания консорциума с предприятиями Республики Казахстан.

Потенциальные поставщики должны соответствовать следующим требованиям:

1.Подтвержденный опыт работы предприятий на рынке не менее 5 лет по озеленению (предоставить подтверждающие документы: договора, акты выполненных работ).       

2. Наличие необходимых квалифицированных кадров с опытом работы:

• агроном-цветовод – 1ед;
• агрохимик – 1 ед;
• дендролог – 1ед;
• рабочие не менее 100 человек;

3.Наличие собственных или арендованных помещении, участка:

  - производственная база, спецтехники и малой механизации (подтверждающие документы);

 -   питомник (подтверждающие документы);

 -  теплица (подтверждающие документы).

4. Финансовая успешность и стабильность за последние 3года.

5. Потенциальный поставщик должен подтвердить обеспечение финансовой части договора (наличие собственных средств на р/счете, либо открытая кредитная линия).

          6. Наличие сертификата ИСО 9001 в системе менеджмента качества производства зеленых насаждении.

7. Отсутствие ограничений предусмотренных ст.6 «Закона о государственных закупках».

          8. Сотрудничество с научно- исследовательскими институтами в области растениеводства, лесоводство, биотехнологии и селекции растении, защита и карантин растении.

          Желающие участвовать в открытом конкурсе «Текущее содержание зеленых насаждений 1 квартала района «Байконыр» города Нур-Султан на 2020,2021,2022 годы» акиматом района Байқоңыр г. Нур-Султан должны предоставить документы по адресу: г. Нур-Султан, ул. Пушкина, 45, кабинет главного агронома.           

             Срок окончания приема заявок 13.00 часов 28 января 2020 года.

Хабарлама:

"2020,2021,2022 жылдарға арналған "Байқоңыр" ауданының 1 кварталындағы жасыл желектерді ағымдағы күтіп ұстау" атты ашық конкурс өткізілуіне байланысты аудан әкімдігі Нұр-сұлтан қаласы "Астана-Көгалдандыру құрылысы" ЖШС Қазақстан Республикасының кәсіпорындарымен консорциум құруға ынтымақтастық ұсынады.

Әлеуетті жеткізушілер мынадай талаптарға сәйкес болуы тиіс:

1. Кәсіпорындардың көгалдандыру бойынша нарықта 5 жылдан кем емес расталған жұмыс тәжірибесі (растау құжаттарын ұсыну: шарттар, орындалған жұмыс актілері).       

2. Жұмыс тәжірбесімен қажетті білікті кадрларының болуы:

• агроном-гүл өсіруші – 1бірлік;
• агрохимик – 1 бірлік;
• дендролог – 1бірлік;
• 100 адамнан кем емес жұмысшылары;

3.Меншікті немесе жалға алынған үй-жайларының, участкелерінің болуы:

  - өндірістік база, арнаулы техникасы және кіші механизациясы (растау құжаттары);

 -   тәлімбағы (растау құжаттары);

 -  жылыжайы (растау құжаттары).

4. Соңғы 3 жылда қаржылық табысты және тұрақтылығы.

5. Әпеуетті жеткізуші шарттың қаржылық бөлігі қамтамасыз етілуін растауы тиіс (есеп шотында меншікті қаражатының немесе ашық кредиттік желісінің болуы).

          6. Жасыл екпелер өңдірісінің ИСО 9001 менеджмент жүйесінде сертификаттың болуы.

7. «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның 6 бабында ескерілген шектеулердің болмауы.

          8. Өсімдіктану, орман шаруашылығы, өсімдіктер биотехнологиясы және селекциясы, өсімдіктерді қорғау мен карантині саласында ғылыми-зерттеу институттарымен ынтымақтастығы.

          "2020,2021,2022 жылдарға арналған "Байқоңыр" ауданының 1 кварталындағы жасыл желектерді ағымдағы күтіп ұстау" атты ашық конкурсқа қатысуға ниет білдірушілер аудан әкімдігі  Нұр-сұлтан қаласы, Пушкин көшесі, 45, бас агроном кабинеті мекен-жайы бойынша құжаттарды тапсыруы тиіс.

           Өтінімдерді қабылдаудың аяқталу мерзімі 2020 жылғы 28 қантарда 13.00 сағатқа дейін.

ОБЪЯВЛЕНИЕ:

В связи с проведением открытого конкурса «Работы по текущему содержанию зеленых насаждений» города Нур-Султан акиматом района Алматы г. Нур-Султан  ТОО «Астана – Зеленстрой» предлагает сотрудничество для создания консорциума с предприятиями Республики Казахстан.

Потенциальные поставщики должны соответствовать следующим требованиям:

1.Подтвержденный опыт работы предприятий на рынке не менее 5 лет по озеленению (предоставить подтверждающие документы: договора, акты выполненных работ).       

2. Наличие необходимых квалифицированных кадров с опытом работы:

• агроном-цветовод – 1ед;
• агрохимик – 1 ед;
• дендролог – 1ед;
• рабочие не менее 100 человек;

3.Наличие собственных или арендованных помещении, участка:

  - производственная база, спецтехники и малой механизации (подтверждающие документы);

 -   питомник (подтверждающие документы);

 -  теплица (подтверждающие документы).

4. Финансовая успешность и стабильность за последние 3года.

5. Потенциальный поставщик должен подтвердить обеспечение финансовой части договора (наличие собственных средств на р/счете, либо открытая кредитная линия).

          6. Наличие сертификата ИСО 9001 в системе менеджмента качества производства зеленых насаждении.

7. Отсутствие ограничений предусмотренных ст.6 «Закона о государственных закупках».

          8. Сотрудничество с научно- исследовательскими институтами в области растениеводства, лесоводство, биотехнологии и селекции растении, защита и карантин растении.

          Желающие участвовать в открытом конкурсе «Текущее содержание зеленых насаждений» города Нур-Султан акиматом района Алматы г. Нур-Султан должны предоставить документы по адресу: г. Нур-Султан, ул. Пушкина, 45, кабинет главного агронома.           

             Срок окончания приема заявок 13.00 часов 12 февраля 2020 года.

Хабарлама:

Нұр-Сұлтан қаласының Алматы ауданының әкімдігі «Жасыл екпелерді ағымда күтіп ұстау бойынша» ашық конкурс өткізуге байланысты «Астана-Көгалдандыру құрылысы» ЖШС Қазақстан Республикасының кәсіпорындарымен консрциум құруға ынтымақтастық ұсынады.

Әлеуетті жеткізушілер мынадай талаптарға сәйкес болуы тиіс:

1. Кәсіпорындардың көгалдандыру бойынша нарықта 5 жылдан кем емес расталған жұмыс тәжірибесі (растау құжаттарын ұсыну: шарттар, орындалған жұмыс актілері).       

2. Жұмыс тәжірбесімен қажетті білікті кадрларының болуы:

• агроном-гүл өсіруші – 1бірлік;
• агрохимик – 1 бірлік;
• дендролог – 1бірлік;
• 100 адамнан кем емес жұмысшылары;

3.Меншікті немесе жалға алынған үй-жайларының, участкелерінің болуы:

  - өндірістік база, арнаулы техникасы және кіші механизациясы (растау құжаттары);

 -   тәлімбағы (растау құжаттары);

 -  жылыжайы (растау құжаттары).

4. Соңғы 3 жылда қаржылық табысты және тұрақтылығы.

5. Әпеуетті жеткізуші шарттың қаржылық бөлігі қамтамасыз етілуін растауы тиіс (есеп шотында меншікті қаражатының немесе ашық кредиттік желісінің болуы).

          6. Жасыл екпелер өңдірісінің ИСО 9001 менеджмент жүйесінде сертификаттың болуы.

7. «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның 6 бабында ескерілген шектеулердің болмауы.

          8. Өсімдіктану, орман шаруашылығы, өсімдіктер биотехнологиясы және селекциясы, өсімдіктерді қорғау мен карантині саласында ғылыми-зерттеу институттарымен ынтымақтастығы.

          Нұр-Сұлтан қаласының Алматы ауданының әкімдігі «Жасыл екпелерді ағымда күтіп ұстау бойынша» ашық конкурсына қатысуға ниет білдіргендер, Нұр-Сұлтан қаласы, Пушкин көшесі, 45 мекенжайы бойынша бас агроном кабинетіне құжаттарын ұсынуы тиіс.           

             Өтінімдерді қабылдаудың аяқталу мерзімі 2020 жылғы 12 ақпанда 13.00 сағатқа дейін.

Департаментом внутреннего государственного аудита по городу Астане (далее – Департамент) в соответствии со статьей 14 Закона Республики Казахстан«О государственном аудите и финансовом контроле» от 12 ноября 2015 года №392-VЗРК (далее-Закон) в пределах компетенций за 9 месяцев текущего года проведены 120 аудиторских мероприятий.

Общий объем охваченных аудитом средств составил более 172,3 млрд. тенге. Из которых в результате проведённых мероприятий выявлены нарушения на общую сумму 86,8 млрд. тенге или 50,3 % от общего объема средств охваченных аудитом, из них финансовые нарушения составили свыше 18,9 млрд.тенге или 21,7 % от общей суммы выявленных нарушений, нарушения процедурного характера составила – 20,8  млрд. тенге или 23,9 % от общей суммы выявленных нарушений и нарушения законодательства о государственных закупках составили более 47,1 млрд. тенге или 54,4 % общей суммы выявленных нарушений.

Наряду с этим, в рамках взаимодействия, уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту с органами прокуратуры и уголовного преследования работники Департамента, в качестве привлеченных специалистов, приняли участие в 56 проверках, в ходе которых выявлены нарушения на общую сумму около 7,1 млрд. тенге, в том числе нарушения законодательства о государственных закупках составили  2,4 млрд.тенге.

В соответствии с п.2 статьи 5 вышеуказанного Закона мерами реагирования финансового контроля являются вынесение обязательного для исполнения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами предписания об устранении выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших. Из общей суммы установленных нарушений подлежит возмещению/восстановлению свыше 18,9 млрд. тенге, из которых на сегодняшний день возмещено в доход бюджета и восстановлены, путем выполнения работ и услуг, поставкой товаров более 5,1 млрд. тенге.

По оставшейся сумме  по возмещению в бюджет и восстановлению, путем выполнения работ и услуг, ведутся уголовные, судебные и претензионно- исковые работы.

За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности  65 должностных лиц.

А также, одним из мер реагирования являются, в случаях выявления признаков уголовных или административных правонарушений в действиях должностных лиц объекта государственного аудита передача материалов с соответствующими аудиторскими доказательствами в правоохранительные органы или органы, уполномоченные возбуждать и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях.

Так, за отчетный период по возбужденным в отношении должностных лиц объектов аудита административным делам, наложены штрафы на общую сумму 5,4 млн. тенге по 52 постановлениям, из которых поступили бюджет 4,3 млн. тенге или 79,6%.      

В правоохранительные органы для принятия процессуального решения переданы 24  аудиторских материала.

По итогам аудита даны рекомендации принять меры по совершенствованию отдельных нормативных правовых актов. 

ДеятельностьДепартамента, направленная на предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений   и соблюдение Этического Кодекса государственных служащих  Республики Казахстан, проводится в соответствии с разработанным планом  мероприятий,   во  взаимодействии с правоохранительными органами и с представителями Совета по этике.

В целях создания обстановки  нетерпимости к проявлениям коррупции, проводится целенаправленная работа, в том числе техническая учеба с сотрудниками Департамента по отдельному плану в том числе по антикорруционному законодательству, до сведения каждого специалиста доведено требование по неукоснительному соблюдению положений антикоррупционного законодательства,  этических и профессиональных норм поведения на объекте аудита. При направлении специалистов на объект аудита, в обязательном порядке проводится подготовительная работа, инструктаж по вопросам качества аудита, соответствия его Стандартам государственного аудита и финансового контроля и профилактики коррупционных правонарушений.

Данные вопросы профилактики и недопущения коррупционных правонарушений среди сотрудников Департамента, находятся на постоянном личном контроле руководства Департамента.

В целях своевременного пресечения необоснованного использования бюджетных средств и других финансовых нарушений действует телефон доверия: 35-20-23, в фойе здания Департамента размещен ящик для приема обращений физическихи юридических лиц и график приема гражданпо адресу: Петрова 5.

Организация и проведение государственных закупок требует огромного внимания, знаний и навыки в сфере государственных закупок.

Наряду с этим немало случаев, когда должностные лица в силу незнания законов и последствий нарушения процедур государственных закупок допускают такие нарушения, которые влекут за собой административную ответственность.

В этой связи, предлагаем рассмотреть виды нарушений и ответственность.

Административная ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках предусмотрена статьей 207 Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (далее - Кодекс).

Так, согласно части первой вышеуказанной статьи Кодекса административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках к конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, путем установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам либо указания на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках и      влечет штраф на должностных лиц в размере 50 МРП.

Субъектом данного правонарушения является – первый руководитель организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, и (или) лиц, непосредственно участвующих в разработке конкурсной документации (аукционной документации).

Часть вторая рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за несвоевременное рассмотрение замечаний к проекту конкурсной документации (аукционной документации), поступивших в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), а равно несвоевременное размещение на веб-портале государственных закупок протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), а также текста конкурсной документации (аукционной документации) и влечет штраф на должностных лиц в размере 30 МРП.

Под должностным лицом за данное правонарушение является первый руководитель организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.

Ответственность за отказ от осуществления государственных закупок в случаях, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, предусмотрена в части третей статьи 207 Кодекса и за совершение которого на первого руководителя либо ответственного секретаря или иного осуществляющего полномочия ответственного секретаря должностного лица, определяемого Президентом Республики Казахстан, заказчика либо лица, исполняющего его обязанности лицо налагается административный штраф в размере 100 МРП.

За направление запроса и иные действия конкурсной комиссии (аукционной комиссии), связанные с дополнением заявки на участие в конкурсе (аукционе) недостающими документами, заменой документов, представленных в заявке на участие в конкурсе (аукционе), приведением в соответствие ненадлежащим образом оформленных документов, после истечения срока приведения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации (аукционной документации), предусмотренными законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, ответственность предусмотрена частью 4 рассматриваемой статьи Кодекса.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 100 МРП.

Под должностным лицом в данное части понимается председатель конкурсной комиссии (аукционной комиссии) и его заместитель, а также члены и секретарь конкурсной комиссии (аукционной комиссии).

Кроме того, частью пятой статьи 207 Кодекса предусмотрена ответственность за установление в конкурсной документации (аукционной документации) к потенциальным поставщикам и (или) к привлекаемым ими субподрядчикам (соисполнителям) работ либо услуг квалификационных требований, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. За нарушение данное нормы влечет ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 100 МРП.

Должностным лицом по данному нарушению является первый руководитель либо ответственный секретарь или иное осуществляющее полномочия ответственного секретаря должностное лицо, определяемое Президентом Республики Казахстан, заказчика либо лица, исполняющего его обязанности.

За нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части невключения в конкурсную документацию критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, влечет штраф на первых руководителей организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, в размере 50 МРП.

Часть седьмая статьи 207 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части неприменения к конкурсным ценовым предложениям относительного значения критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, и влечет штраф на должностных лиц в размере 50 МРП.

В данном же случае под должностными лицами понимаются председатель конкурсной комиссии и его заместитель, а также члены конкурсной комиссии.

Административная ответственность также предусмотрена за признание потенциального поставщика и (или) привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг несоответствующими квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной документации (аукционной документации) по основаниям, не предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. За данный вид нарушения предусматривает штраф на председателя конкурсной комиссии (аукционной комиссии) и его заместителя, а также членов конкурсной комиссии (аукционной комиссии) в размере 100 МРП (часть восьмая).

За неразделение на лоты при осуществлении государственных закупок в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О государственных закупках", предусмотрен штраф на должностных лиц в размере 50 МРП (часть девятая).

Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.

Ответственность за подготовка экспертной комиссией либо экспертом заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение конкурсной комиссией (аукционной комиссией),  предусмотрена частью десятой статьи 207 Кодекса и влечет штраф в размере 50 МРП.

В соответствии с часть одиннадцать статьи 207 Кодекса, на должностных лиц предусмотрен штраф в размере 30 МРП за необращение или несвоевременное обращение заказчика в суд с иском о признании потенциальных поставщиков, поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случаях:

1) когда заказчик в одностороннем порядке расторг с поставщиком договор о государственных закупках, в ходе исполнения которого установлено, что поставщик не соответствует квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (аукционной документации) или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем конкурса (аукциона), по результатам которой заключен такой договор;

2) неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупках.

Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.

Особенно часто встречающимся видом нарушения является осуществление государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках в случаях, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. Данный вид нарушения предусмотрен частью двенадцать статьи 207 Кодекса и предусматривает штраф на должностных лиц в размере 100 МРП.

Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.

И наконец, в связи с внедрением предварительного протокола допуска и обеспечения прозрачности принятых решений организаторами государственных закупок частью тринадцать статьи 207 предусмотрена административная ответственность за неуказание в протоколах предварительного допуска на участие в конкурсе (аукционе), об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона) подробного описания причин отклонения заявки потенциального поставщика на участие в конкурсе (аукционе), в том числе сведений и документов, подтверждающих его несоответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации (аукционной документации). За данный вид нарушения законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 10 МРП.

Подводя итоги вышесказанного, во избежание нарушений норм законодательствам в сфере государственных закупок и административной ответственности соответственно, рекомендуется уделять особое внимание при принятии решения на стадии утверждения конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, рассмотрения замечаний к проекту конкурсной документации (аукционной документации), поступивших в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации),  при принятии решения об отказе от осуществления государственных закупок, при принятии решения о признании потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, при осуществлении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора и на стадии исполнения договора, в случаях предусмотренных частью одиннадцать рассматриваемой статьи Кодекса.    

Руководитель отдела камерального контроля

Департамента внутреннего государственного

Аудита по городу Астана  Исахметов Талгат Айдарбекович

Руководитель отдела планирования,

анализа и отчетности Департамента

внутреннего государственного аудита по г.Астана  Байкуанышов А.А.

Одной из распространенных видов нарушений в сфере государственных закупок является необоснованное признание потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям, предусмотренной конкурсной документацией.

Ранее в статье «Квалификационные требования, устанавливаемые к потенциальным поставщикам» нами рассмотрены квалификационные требования, которые могут быть установлены к потенциальным поставщикам. Это и является своего рода исходной точкой для признания потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, в случае если потенциальные поставщики не подтвердили свое соответствие таким требованиям.

Однако, немало случаев, когда потенциальные поставщики необоснованно признаются конкурсной комиссией не соответствующими  квалификационными требованиям.

Хочется верить, что подобные нарушения допускаются исключительно по незнанию действующего законодательства в сфере государственных закупок, где предусмотрены основания признания потенциальных поставщиков не соответствующими квалификационным требованиям.

В данной статье рассмотрим основания признания потенциальных поставщиков не соответствующим квалификационным требованиям, предусмотренным законодательством в сфере государственных закупок.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК (далее - Закон), потенциальный поставщик признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований:

1) непредставления документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг;

2) установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, предоставленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия, а также несоответствия привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг квалификационным требованиям;

3) установления факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям.

Согласно пункту 2 данной статьи Закона, не допускается признание потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг не соответствующим квалификационным требованиям по основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи. 

Кроме того, согласно подпункту 1) пункта 6 статьи 27 Закона, потенциальный поставщик не может быть допущен к участию в конкурсе (признан участником конкурса) после приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации согласно пункту 4 настоящей статьи, если он и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) определены не соответствующими квалификационным требованиям по основаниям, определенным настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок.

В свою очередь подпункт 1) пункта 150 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом  Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила), гласит, что потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (признан участником конкурса), если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующим основаниям:

1) отсутствие разрешений (уведомлений), полученных (направленных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов. В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

2) непредставление электронных копий либо в виде электронного документа патентов, свидетельств, сертификатов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг;

3) наличие налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере одного тенге и более (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), определяемые веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов;

4) непредставление сведений о квалификации согласно приложениям 5, 6 и 7 к конкурсной документации;

5) несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, наличие которых установлено в конкурсной документации (аукционной документации);

6) несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации;

7) установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным требованиям;

8) подлежит процедуре банкротства либо ликвидации;

При этом необходимо учесть, что наличие налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере одного тенге и более (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), определяется веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов.

Кроме того, согласно пункту 136 Правил, в целях уточнения соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям в части их непричастности к процедуре банкротства либо ликвидации конкурсная комиссия рассматривает информацию, размещенную на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства либо ликвидации.

Таким образом, во избежание допущения нарушений норм законодательства в сфере государственных закупок, при решении вопроса о признании потенциальных поставщиков соответствующими либо не соответствующими квалификационным требованиям необходимо учитывать основания признания потенциального поставщика не соответствующим квалификационным требованиям, предусмотренные законодательством о государственных закупках.

Руководитель отдела камерального контроля

Департамента внутреннего государственного

Аудита по городу Астана  Исахметов Талгат Айдарбекович

Руководитель отдела планирования,

анализа и отчетности Департамента

внутреннего государственного аудита по г.Астана  Байкуанышов А.А.

Действующее законодательство в сфере государственных закупок в целях обеспечения качества поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг предусматривает возможность установления квалификационных требований к потенциальным поставщикам.

Какие квалификационные требования можно установить к потенциальным поставщикам в конкурсной/аукционной документации рассмотрим ниже.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках» (далее - Закон),  к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:

      1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);

      2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;

      3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;

      4) обладать соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг;

      5) наличие опыта работы.

Требование подпункта 5) настоящего пункта устанавливается в соответствии с критериями, определяемыми правилами осуществления государственных закупок (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 442 Правил, опыт работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг потенциального поставщика, может быть установлено в конкурсной документации (аукционной документации), согласно следующим критериям:

1) до двух лет, если выделенная сумма на осуществление государственных закупок способом конкурса (аукциона) превышают пятидесятитысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год;

2) до пяти лет, если выделенная сумма на осуществление государственных закупок способом конкурса (аукциона) превышают двухсоттысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год.

При этом, согласно пункта 2 вышеуказанной статьи Закона, не допускается установление квалификационных требований, указанных в подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи, которые:

          1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;

          2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

Правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.

В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Квалификационные требования, установленные пунктом 1 статьи 9 Закона, распространяются также на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и юридических лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.

Потенциальный поставщик, который предусматривает привлечение субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, должен представить организатору государственных закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

В случае привлечения субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения отдельных видов работ либо услуг документы, подтверждающие их соответствие квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 статьи 9 Закона, представляются на выполняемые ими виды работ, услуг.

Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, не должны превышать в совокупности две трети объема выполняемых работ или оказываемых услуг.

При этом субподрядчикам (соисполнителям) запрещается передавать иным субподрядчикам (соисполнителям) объемы выполнения работ либо оказания услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.

Квалификационные требования не распространяются на случаи осуществления государственных закупок, предусмотренные статьями 37, 38, подпунктом 2) пункта 2 и пунктом 3 статьи 39 и статьей 42 Закона.

Не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 31, 50 и пунктом 6 статьи 51 настоящего Закона.

Руководитель отдела камерального контроля

Департамента внутреннего государственного

Аудита по городу Астана  Исахметов Талгат Айдарбекович

Руководитель отдела планирования,

анализа и отчетности Департамента

внутреннего государственного аудита по г. Астана  Байкуанышов А.А.